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排污權交易搭乘物聯(lián)網(wǎng)快車

??? 記者日前從山東省膠州市環(huán)保局了解到，未來企業(yè)足不出戶就可以實現(xiàn)排污權交易，這也使膠州市成為全國率先探索實施排污權交易的縣級市，填補了山東省排污權有償交易的空白。?

??? “總量控制及排污交易系統(tǒng)正式運行后，有交易資質的企業(yè)只要登錄系統(tǒng)，通過網(wǎng)上申報、網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上交割，即可完成排污權交易，不再需要往來交易所辦理各種手續(xù)。”膠州市環(huán)保局局長吳煥香告訴記者。?

??? 據(jù)了解，總量控制及排污權交易系統(tǒng)只是一個子系統(tǒng)，依托的膠州市投資8900萬元建設的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)總量控制排污權交易云計算系統(tǒng)（以下簡稱環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)）目前已完成一期建設，在全國首次實現(xiàn)排污權交易與環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)閉環(huán)聯(lián)動的示范嘗試。?

■ 排污權交易引入在線監(jiān)控數(shù)據(jù)?

□ 額度用完自動關閉企業(yè)排污閥門，實現(xiàn)閉環(huán)聯(lián)動?

??? 記者了解到，總量控制及排污權交易系統(tǒng)目前還處于試運行階段，膠州市環(huán)保局擬將400家企業(yè)納入排污權交易范圍。這400家企業(yè)是根據(jù)《排污權有償使用和交易試點管理制度》和《排污權有償使用和交易試點實施細則》挑選出來的。?

??? “比方說，在指定管轄區(qū)域內，一個企業(yè)今年的排污總量指標沒有用完，而有的企業(yè)排污指標用完了，如果不停產就會超標，有剩余的企業(yè)就可以把排污指標轉賣給不夠用的企業(yè)。”吳煥香解釋道。?

??? 對于管轄區(qū)域來說，污染物的排放總量是事先設置了“紅線”的，企業(yè)排污權交易完成之后，通過排污單位之間的排放配額交易，就能以較小的社會治理成本實現(xiàn)區(qū)域內污染物總量的控制目標。?

??? “排污權交易系統(tǒng)最大的特色便是整個交易過程是在確?？偭靠刂频那疤嵯逻M行的?！眳菬ㄏ阏f，以在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)作為企業(yè)是否可以交易的基礎數(shù)據(jù)，以企業(yè)排污權的額度控制企業(yè)是否可以繼續(xù)排污，當額度用完后，通過總量控制系統(tǒng)關閉排污閥門，中止企業(yè)排污，從而形成一個閉環(huán)聯(lián)動的過程。而系統(tǒng)數(shù)據(jù)的采集、傳輸、統(tǒng)計、分析、利用均由云計算中心自動完成。?

??? 未來，在企業(yè)通過資質審核的前提下，排污權交易主要采取網(wǎng)上競價、現(xiàn)場競價和協(xié)議轉讓3種方式，企業(yè)可以自主進行選擇。尤其是網(wǎng)上競價方式，通過這套系統(tǒng)可以使交易雙方足不出戶便完成網(wǎng)上競價的全部操作。?

??? 記者了解到，企業(yè)在交易中心的網(wǎng)站上按提示遞交交易申請后，工作人員便會在內網(wǎng)看到申請信息。再對材料的完整性和真實性進行確認后進入審核環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)會對交易資格和數(shù)據(jù)進行審核確認，審核通過后相關信息將發(fā)布到交易中心網(wǎng)站上，交易方可以通過網(wǎng)站進行報價和查詢當前價格。交易成功后，交易中心會對資金和排污權進行交割，變更權證和總量控制充值卡。?

??? “有了排污權交易平臺的刺激調節(jié)，各企業(yè)將采取新工藝、新技術進行轉型升級改造，排放的污染物總量就會逐漸減少，不但可以輕松完成節(jié)能減排任務，余出來的污染物排放量指標，還可以在排污權交易平臺上轉賣。這樣既增加了現(xiàn)有企業(yè)的收入，又促進了地方經濟的發(fā)展，讓環(huán)保事業(yè)真正成為經濟發(fā)展的強勁加速器，達到‘既要環(huán)保，又要發(fā)展’的目標?！?吳煥香說。?

■ 物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接監(jiān)測、控制、治理全過程?

□ 環(huán)境要素實現(xiàn)共享互通，為政府治污提供決策?

??? 作為山東省內首個環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)，除了上述總量控制及排污權交易系統(tǒng)，還包括污染源在線監(jiān)控、環(huán)境質量在線監(jiān)控、機動車排氣檢測監(jiān)控、黃標車拆解監(jiān)控、環(huán)境應急指揮5個子系統(tǒng)。?

??? 環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)其實并不陌生，“簡單來說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的一端是監(jiān)控終端，安裝在企業(yè)里面，另一端是監(jiān)控中心，由環(huán)保部門控制?！眳菬ㄏ阏f。?

??? 目前，投資3480萬元的環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)一期項目已經建成，包括13套鍋爐廢氣CEMS在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、14套工藝廢氣在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、15套污染源廢水監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、6套地表水監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、22臺總量管理控制一體機、2套區(qū)域高空視頻、1個環(huán)境監(jiān)控信息中心和5個環(huán)境監(jiān)控分中心，同時配備了50部移動執(zhí)法終端和8套移動執(zhí)法工具箱，并計劃配備1臺應急監(jiān)測車。?

??? 監(jiān)測并不是環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)的唯一功能，云計算平臺可以滿足監(jiān)測、控制、治理的全面需要。?

??? 監(jiān)測方面，可以實現(xiàn)對水、氣、聲、土壤、生態(tài)等環(huán)境要素由點到面的監(jiān)測，及時全面地獲取環(huán)境質量，污染源、環(huán)境風險等方面的信息。?

??? 在控制手段上，一方面可以密切監(jiān)控產生廢氣、廢水等廢棄物的生產過程，把有害環(huán)境的污染物、廢棄物減少到最低限度；另一方面可以輔助對廢氣、廢水、污染物等進行深入分析，進而實現(xiàn)廢棄物的資源化和無害化處理，使部分污染物或廢棄物可以進行循環(huán)再利用，如對排污進行余熱回收、物質提取等。?

??? 吳煥香強調說，環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)通過和其他領域的物聯(lián)網(wǎng)進行有效的信息共享和業(yè)務協(xié)同，不僅進一步拓展了監(jiān)控對象范圍，從廢水、廢氣排放監(jiān)控擴展到危廢、重金屬、輻射源、環(huán)境風險監(jiān)控等，而且加強了監(jiān)控深度，在污染源末端監(jiān)控污染物的排放濃度、排放量的基礎上，還可以監(jiān)控企業(yè)污染排放和治理設施的工況運行情況，為政府污染治理、企業(yè)生產工藝改進提供決策建議。?

■ 重點監(jiān)控企業(yè)戴上“緊箍咒”?

□ 對超排企業(yè)事前監(jiān)管,破解事后執(zhí)法怪圈 ?

??? 環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)云計算系統(tǒng)也給膠州市大氣污染防治工作帶來了“甜頭”。“每天早晨來到辦公室，第一件事就是打開電腦登陸系統(tǒng)，對企業(yè)排污數(shù)據(jù)信息進行查詢、統(tǒng)計和分析?！蹦z州市環(huán)境保護局工作人員姜元九告訴記者，“不僅如此，移動終端還可以隨時隨地查閱信息，移動執(zhí)法終端是我們監(jiān)察大隊執(zhí)法人員愛不釋手的‘神器’?！?

??? 不管是在環(huán)境監(jiān)控中心、分中心的電腦屏幕上，還是在環(huán)境監(jiān)察隊員手持的移動執(zhí)法終端上，工作人員都可以隨時調取重點監(jiān)控企業(yè)的廢氣排放實時數(shù)據(jù)。?

??? “截至11月底，膠州市環(huán)境保護局共立案處罰212起，罰款金額854萬元，其中通過環(huán)保物聯(lián)網(wǎng)在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)并立案處罰56起，占總案件的26%，罰款金額276萬元，占罰款總數(shù)的32%。” 吳煥香介紹說。?

??? “這套系統(tǒng)可以實現(xiàn)對污染源24小時監(jiān)測監(jiān)控，重點廢氣排放企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)隨時可以看到，如果哪家企業(yè)出現(xiàn)排污異常、污染因子超標等情況，系統(tǒng)還會自動提示，我們環(huán)境監(jiān)察大隊會快速趕到現(xiàn)場，及時遏制和處罰企業(yè)違法排污?！?膠州市環(huán)境監(jiān)察大隊大隊長王存成告訴記者。?

??? 以往，膠州市的污染源監(jiān)控主要靠“人防”，而且個別企業(yè)還總上演“躲貓貓”，既有白天運行環(huán)保設施、晚上關停的“黑白廠”，又有環(huán)境監(jiān)察隊員檢查前啟運環(huán)保治理設施、檢查后關停的“開關廠”。“有了這套系統(tǒng)，我們終于可以脫離‘超排——處罰——再超排——再處罰’的事后執(zhí)法怪圈，實現(xiàn)了對超排企業(yè)的事前監(jiān)管?！蓖醮娉烧f。?

??? “‘人防’向‘技防’的轉變，一方面提高了工作人員的工作效能；另一方面，也是給重點監(jiān)控企業(yè)戴上了‘緊箍咒’。為了防止超標排放帶來的排污閥門自動關閉，影響企業(yè)生產，企業(yè)也會自覺運行污染防治設施，確保達標排放，而無需以往一而再再而三地督促?！?吳煥香補充道。?

相關鏈接?

山西3年排污權交易5.1億元?

??? 記者從山西省經信委獲悉，截至目前，山西省排污權交易3年累計實現(xiàn)交易額5.1億元。?

??? 山西省2010年獲批成為國家排污權交易的試點省份之一，排污權交易中心2012年投入運行，全省正式開展排污權交易，并將排污權交易納入環(huán)境保護和污染減排常態(tài)化管理。?

??? 山西排污權交易累計成交780余宗，3年累計成交金額5.1億元。山西省排污權交易中心主任張保會介紹，山西省排污權交易中心至今已初步建立了一套較為完善的排污權交易政策體系；開發(fā)建設了全省統(tǒng)一的“排污權交易電子平臺”；2012年至今，全省對所有行業(yè)排污企業(yè)的二氧化硫、氮氧化物、煙塵、工業(yè)粉塵、化學需氧量以及氨氮六項污染物排污權推行了交易，排污權交易方式對節(jié)能量交易具有很好的啟示與借鑒作用。?

??? 開展排污權交易，是優(yōu)化配置環(huán)境資源、發(fā)展和規(guī)范市場經濟條件下環(huán)境監(jiān)督管理制度的一項創(chuàng)新和大膽嘗試。對于促進環(huán)境管理機制的創(chuàng)新、推動經濟增長方式的轉變都具有深遠的意義。